現如今線上外賣行業蓬勃發展，無堂食外賣商戶數量持續增多，傳統零散經營模式食品安全隱患突出，后廚監管難度大、商家管理松散、餐廚垃圾處置混亂等問題層出不窮。推進無堂食外賣集置點建設，破解零散外賣監管難題，完善長效監管機制已經成為基層治理重點工作。近日，在楊逢銀老師與章順老師的帶領下，浙大城市學院法學院20余名學子深入杭州沿街商鋪、外賣集置點位開展實地調研，傾聽商戶、騎手、監管人員多方心聲，總結集置模式治理經驗，剖析當下治理難點。
　　沉浸式探訪：集置點位感受新模式治理
　　團隊成員走進已經建成的無堂食外賣集中經營點位，近距離感受新模式帶來的改變。集置區內劃分食材儲存區、操作區、清洗區，統一配備油煙凈化設備、垃圾處理設施；街道工作人員定期開展后廚衛生檢查，公示食材采購臺賬；同時外賣取餐區統一規劃，騎手取餐秩序井然。集置點通過硬件配套、制度約束、普法宣傳多措并舉，切實改善后廚環境，破解零散外賣監管難題，充分展現集置模式在食品安全治理中的創新優勢。


　　實地交流：傾心交談摸清現實問題
　　依托調研規劃，成員分組開展問卷發放與深度訪談。深入實地后，多方的一線真實現狀，讓團隊更深刻地傾聽到了民生民意。這些真實的一線反饋，也為團隊剖析無堂食外賣短板難題提供鮮活素材。

　　在同市場監管、街道工作人員深入交流的過程中，無堂食外賣治理的成效與現存短板逐漸清晰。同學們切實感受到基層工作人員的付出與困境：外賣集置區規范劃分操作區域，配套相關設施，工作人員常態化開展巡查，有效緩解零散經營帶來的食品安全問題。但商戶擔心成本上漲、客源減少，老舊片區場地緊缺、運營經費不足，商戶管理細則和平臺監管責任界定尚不明確，制約著集置模式進一步推廣落地。

　　凝思辨析：剖析短板厘清破局方向
　　在走訪調研之后，師生團隊圍繞調研發現的問題開展梳理回顧。同學們發現新模式落地依舊面臨不少挑戰：一方面部分商戶抵觸搬遷，擔心入駐集置區租金上漲、客源流失；另一方面集置區后期運營維護資金來源不足，商戶日常運營壓力較大；同時針對入駐商戶的長效監管細則、獎懲制度還不夠完善。結合法學、行政管理專業知識，同學們積極思考，從法律制度完善、政府補貼扶持、平臺協同監管等多個角度思考對策，努力破解現存難題。

　　本次暑期實踐是高校學子對接基層民生治理的良好契機。法學院學子深入一線開展調研，傾聽商戶、騎手、監管人員多方訴求，歸納無堂食外賣集置模式的先進經驗，梳理改革落地遇到的阻礙，把高校理論知識和城市現實治理問題相結合。后期團隊會整理全部調研資料，形成調研報告和政策建議，為市場監管部門完善無堂食外賣治理方案提供參考。未來依托多方協同發力，持續優化無堂食外賣治理，構建政府監管、平臺盡責、商家自律的治理格局，守護群眾舌尖安全。