農業農村部表示，在充分尊重農民意愿的基礎上，鼓勵有條件的地方穩步探索建立農戶承包地有償退出機制。2024年中央一號文件也強調指出要“探索小農戶有償退出農地承包權的有效制”。為進一步了解政策的實施情況，8月8日，南京財經大學財政與稅務學院“耕夢轉型者”團隊出發前往農村土地承包地有償退出試點地區——武漢市長江新區三里橋街道下轄的沿堤村開展調研實踐，深入了解試點情況。

　　2017年7月起，湖北省武漢市長江新區三里橋街道沿堤村開始探索實施農村土地承包權有償退出改革，經過半年的宣傳發動、農戶申請、審核公示等程序，截止到目前為止，該村農村土地確權登記頒證的10個村民小組中，已有127戶自愿簽訂有償退出協議，退地490余畝。由原來的水庫移民村到今天的先行試點成功地區、成為市級文明村候選村，沿堤村真正實現了質的飛躍。

　　圖為團隊成員正在對村支書進行采訪。陳雨歡 供圖

       8月8日上午，“耕夢轉型者”團隊到達武漢市長江新區三里橋街道沿堤村進行調研。首先團隊對村書記進行了采訪。村支書向團隊成員詳細介紹了土地承包權退出政策，村民意愿，退出效益，農村發展等信息，在村支書自豪興奮的聲調中，團隊成員們深切感受到了當地土地改革的成功。

　　村支書介紹到：2017年7月起，湖北省武漢市長江新區三里橋街沿堤村開始探索實施農村土地承包權有償退出改革，農民退出農村土地承包權，一次性可獲補償款43050元/畝。截至目前該村已有127戶村民自愿簽訂有償退出協議，退地490余畝。退地涉及的土地補償金為2千多萬元。退地農戶將土地承包權退還給村集體，退地農戶并可選擇兩種自由退地選擇方式：一種是可直接按每畝標準一次性領取補償，一種是將這筆應得補償資金作為本金，委托村委會代為拆借給武漢金億豐農業科技有限公司，農戶可享有年借款收益2152元/畝，是原流轉收益收入530元/畝的4倍。

　　在政策的吸引下，黃陂區依托武漢金億豐農業科技有限公司，實行遷村騰地，推進三里新型城鎮化進程，打造3000畝華中花木基地，可安排有償退出農民2000人就業，公司配合村民引進高新技術大大帶動了全村的經濟發展。

　　沿堤村成功實現產值800余萬元，農民獲得每股保底分紅700元。隨著村集體經濟不斷發展壯大，2018年每股保底分紅為1000元，2024年已經增加到1200元。同時村里為退地農民免費辦理新型農村合作醫療、房屋保險、大病救助等保障。

圖為團隊成員與村支書合影。王萬晟 供圖

        面對團隊拋出的關于沿堤村后續發展問題，村支書表示要積極響應政策，在政策指導下繼續為村民謀福利，改變沿堤村落后面貌，爭取美麗鄉村建設。

圖為沿堤村的花卉種植大棚。黨陟穎 供圖

       隨后，團隊成員在沿堤村種植大戶的帶領下深入田地，觀察土地實際使用情況。種植大戶和村民通過引進蘑菇、花卉和蔬菜等經濟作物的種植方法，大大增加了村民收入，解決了農村婦女和老人的就業問題。通過采訪，團隊成員了解到村民和種植大戶對政策的理解和支持，也看到了在政策的指導下，村民的生活正在向著好的方向發展。

圖為團隊成員對當地種植大戶進行采訪。王萬晟 供圖

       短暫的調研過程中，團隊成員們深切感受到了土地承包權有償退出改革在鄉村治理與振興上的顯著成效。展望未來，即使目前退出土地承包權的實踐只在小部分地區實現，還正處在摸著石頭過河的階段，但沿堤村村民臉上的笑容，平整干凈的水泥路、日益鼓漲的錢包等欣欣向榮的景象讓團隊成員們堅信：鼓勵農戶退出土地承包權是解決農業生產危機，實現鄉村振興的正確之路。（記者 黨陟穎 通訊員 曾靜希 王萬晟）